河北省政府首页 > 通知公告

河北省学位与研究生教育“十三五” 发展规划
来源: 浏览:849 2017-06-06 11:46:06


“十三五”是全面深化研究生教育综合改革、提高研究生教育质量、推动研究生教育现代化的关键期,是全面实现教育规划纲要各项目标的决胜阶段。为了进一步明确我省“十三五”及今后一个时期学位与研究生教育发展的总体思路和战略任务,推进研究生教育又快又好发展,按照国家关于做好制定“十三五”发展规划的总体要求和部署,结合我省实际,制定本规划。

研究生教育作为国民教育体系的顶端,是培养高层次人才主要途径,是国家人才竞争和科技竞争的重要支柱,是实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的核心要素。没有强大的研究生教育,就没有强大的国家创新体系。

我省自开展研究生教育以来,始终结合国家战略和河北省经济社会发展需求,研究生教育事业取得了长足的发展,已基本建立起学科门类较为齐全,结构布局相对合理,办学效益逐步提高的研究生教育体系,为社会输送了一大批高层次专门人才,为河北经济社会发展作出了积极的贡献。

“十二五”期间,特别是党的十八大以来,我省紧抓国家深化研究生教育改革发展机遇,确立了服务需求、提高质量的发展主线,努力推动研究生培养模式改革,积极构建质量监督保障体系,全省学位与研究生教育工作健康发展,成效显著。学位授权结构优化调整取得明显进展,学位授权点数量不断增加,一批高水平学科迅速崛起;专业学位研究生教育综合改革试点项目取得显著成效,专业学位培养模式改革取得突破,专业学位研究生教育规模发展迅速;研究生培养规模不断扩大,培养质量稳步提高,质量意识和发展水平较大提升;投入保障明显改善,财政专项资金支持取得历史性突破。“十二五”期间的改革发展成效为“十三五”研究生教育创新发展奠定了良好基础。

“十三五”是我省实施国家京津冀协同发展战略、创新驱动发展战略、制造强国战略和人才优先发展战略,实现经济发展转方式、调结构,推动产业向高精尖、集约型、外向型迈进的重要窗口期,面临着构建现代产业新体系的艰巨任务,必须以高素质人才构建新的竞争优势,以创新激发新的发展动力。我省研究生教育面临着前所未有的发展机遇和挑战,必须加快转变发展战略,大力提升高层次创新人才培养水平。

与全省人民群众的期盼相比,与河北省经济社会发展的需要相比,与国内高水平研究生教育相比,我省研究生教育还存在着明显的差距。学位授权结构类型难以满足我省经济社会发展需求,学位授权学科的整体水平和影响力与我省的经济社会发展地位不相匹配;主动服务需求不到位,培养模式不能满足高水平创新能力和实践能力人才培养的要求;教育质量主体责任意识不强,质量监督与保障体系不够完备;合作开放的水平不能满足现代高水平研究生教育发展的需要。

“十三五”是研究生教育全面提升质量的深度转型期,应继续坚持以服务需求、提高质量为主线,深化体制机制改革,实现发展方式、类型结构、培养模式和评价机制的根本转变,逐步完善服务国家战略和河北省经济社会需求的研究生教育体系,为建设人才强省和人力资源强省提供坚强保证。

一、指导思想和总体思路

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”的战略布局,落实国家和我省“十三五”规划和教育规划纲要任务,坚持研究生教育立德树人的根本任务,全面深化研究生教育综合改革,以服务国家和河北省经济社会发展需求为导向,更加突出发展的质量和效益,更加突出培养模式转变,更加突出体制机制创新,更加突出结构调整与优化,更加突出调动各方资源参与研究生教育的积极性,更加突出扩大对外开放发展,统筹推进我省高水平大学和一流学科建设,为推进全省各项重大战略的实施和加快社会经济发展提供坚强保证。

(二)总体思路

“深化改革、优化结构、提升内涵、扩大开放、服务需求、提高质量”作为我省学位与研究生教育“十三五”发展的总体思路,立足河北高等教育实际,深入落实国家关于研究生教育改革的总体部署,坚持走内涵式发展道路,以服务需求、提高质量为主线,把寓教于研、激励创新作为根本要求,把分类改革、机制创新作为主要驱动,不断提高我省学位与研究生教育水平。

二、发展目标

2020年,实现我省研究生教育向服务需求、提高质量的发展战略转型,基本建成规模结构更加合理、培养质量显著提高、创新能力和主动适应社会需求能力明显增强、拔尖创新人才持续涌现的研究生教育体系。

(一)学位授权学科建设水平显著提高

“十三五”末,建设30个左右具有鲜明特色的优势学科(群),进入国内先进行列,若干学科进入世界一流学科行列。

(二)学位授权类型结构进一步优化

立项建设3-4个博士学位授权单位;立项建设10个左右硕士学位授权单位;立项建设1-2个民办院校硕士学位授权单位;按一级学科统筹管理学位授权学科专业,博士学位授权一级学科由现在的57个适度增加到70个左右,硕士学术学位授权一级学科由现在的249个适度增加到300个左右;硕士专业学位授权类别由现在的36个增加到38个,硕士专业学位授权点由现在的237个增加大300个左右;力争增加2个博士专业学位授权点。

(三)导师队伍建设取得明显成效

“十三五”末,博士生导师由现在的900多人增加到1200人以上;硕士生导师由现在的1万人增加到1.2万人以上;具有博士学位的导师达到75%以上。形成一支规模结构和能力水平适应研究生教育发展的专兼结合导师队伍。

(四)研究生规模适度稳定增加

2020年研究生招生规模力争达16000人,全日制在校研究生达到4.5万人,其中,专业学位研究生占比达到60%以上。非全日制研究生培养规模达在学人数3万人以上。

(五)合作与交流取得明显进展

建设2-3个产学合作深化专业学位研究生培养模式改革示范项目、5-7个京津冀高校联合培养学术学位研究生试点项目、30个专业学位研究生培养实践示范基地。与境外高校合作开展研究生培养项目的覆盖面和影响力进一步扩大,研究生境外访学和参与国际学术交流的活跃度大幅提高,留学研究生的数量占在学研究生的比例有较大幅度增加。

三、发展改革任务

(一)优化人才培养类型结构

以服务国家和河北省经济社会发展需求为导向,着力优化学科结构和培养结构,建立健全结构调整优化机制。

1.优化研究生教育学科结构。加强省级统筹和学位授权前瞻布局,制订全省十三五期间新增学位授予单位立项建设规划,分批次确定立项建设单位。统筹学位授权审核与学位点动态调整,完善学位授权点定期评估制度,建立学位授权点强制退出机制,推动学位点存量调整。支持和引导学位授予单位不断优化学科结构,促进人文社科与理工科、基础学科与应用学科协调发展。创新财政支持方式,根据办学质量、学科水平和特色等因素配置资源,通过计划调控、绩效拨款等方式调整引导学科建设。

2.优化研究生培养结构。适度增加博士学位研究生培养规模,努力推进博士专业学位研究生教育;保持硕士学术学位研究生合理发展速度,积极发展硕士专业学位研究生教育,增加培养单位确定硕士专业学位研究生规模的自主权;重视发展非全日制研究生教育。

(二)改革招生选拔制度

3.完善招生计划分配办法。根据国家、京津冀协同发展需要和高层次人才培养规律,加强宏观管理,通过增量安排和存量调控,建立研究生教育规模、结构、布局动态调整机制,改革完善招生计划分配办法,支持优势学科、基础学科、科技前沿学科、服务国家和河北省重大需求的学科发展。

4.健全招生选拔机制。在国家优化硕士研究生招生初试的基础上,推进分类考试,强化复试考核,加强能力考查,注重综合评价,建立健全更加科学有效、公平公正的考核选拔体系。建立完善博士研究生 “申请-考核”选拔机制,发挥和规范导师和专家组的考核作用,强化对科研创新能力和专业学术潜质的考查。

(三)改革创新人才培养模式

突出人才培养核心地位,分类推进培养模式改革,着力提高学术学位研究生的创新能力培养和专业学位研究生的职业能力,着力培养具有历史使命感和社会责任心,富有创新精神和实践能力的高素质人才。

5.完善学术学位研究生培养模式。将博士研究生的基本学制调整为四年,实行弹性化培养管理,着力提高博士研究生的原始创新能力。全力推进京津冀研究生教育协同发展,鼓励和支持培养单位与京津高水平大学联合培养学术学位研究生。鼓励研究生独立申请研究课题、独立开展科学研究。支持研究生参加形式多样的高水平学术交流,加强研究生学科竞赛的支持力度。

6.创新专业学位研究生培养模式。依据任职资格要求,分类改革选拔机制、课程体系、教学方式、实践教学,强化与职业相关的实践能力培养。加强产学合作,支持高校探索建立互利共赢的专业学位研究生培养新模式,鼓励高校与行业企业联合招收培养一线科技研发人员。深化医教协同临床医学专业学位研究生改革,推进专业学位研究生教育与职业资格的有效衔接。指导和支持培养单位加强实习、实践基地建设,继续推进省级专业学位研究生培养实践基地建设,评选“省级示范性实践基地”。

7.加强研究生课程和案例库建设。面向需求科学设计课程体系,加强不同培养阶段课程的整合、衔接,加强研究生课程的系统性和前沿性,将创新创业能力培养融入课程体系。探索在线开放等形式的教学方式,建设一批优质研究生网络公开课程。改革授课方式和考核办法,构建研究生课程学习支持体系,满足个性化发展需求。建立规范的课程审查机制,加强教学质量评价。加强案例教学,探索不同形式的实践教学。统筹使用各类经费,加大对研究生课程建设、案例库建设、教学改革的常态化投入,完善课程建设成果奖励政策,开展省级研究生精品课程、优秀案例和优秀教材的评选工作。

8.健全研究生考核和淘汰机制。加强研究生课程学习、中期考核、资格考试、论文开题、答辩等环节的过程管理和学业考核。建立研究生课程学习预警机制,健全学术道德和学风的监管与惩戒机制,畅通分流渠道,加大淘汰力度。

(四)健全导师责权机制

以提高研究生培养质量为核心,强化导师岗位意识,健全以导师为第一责任人的责权机制,建设一支师德高尚、业务精湛、富有创新精神和创新能力的高水平导师队伍。

9.完善导师岗位动态管理机制。建立学术学位和专业学位研究生导师分类评聘、分类考核评价制度和岗位动态调整机制,健全以师德师风、学术水平和培养质量为导向的导师评价制度,建立导师招生资格审核和准入、退出机制。充分发挥导师对研究生思想品德、科学伦理的示范和教育作用,强化导师在研究生招生选拔以及奖助学金评定等工作中的作用。

10.加强导师队伍能力建设。强化导师培训,支持导师学术交流、访学和参与行业企业实践,逐步实行导师休假制度。加强高校、科研院所和企业间人才交流与共享,建设专兼结合的导师队伍,完善校所、校企“双导师”制度,重视发挥导师团队作用。开展“省级优秀研究生导师”评选工作,促进导师队伍整体水平的提升。

(五)完善质量评价与监督保障体系

以服务需求为质量评价的核心标准,建立健全主体多元、公开透明的质量评价与监督保障体系。

11.健全内部质量保证体系。强化培养单位质量保障的主体地位和主体责任,建立与本单位办学目标和定位相一致的质量标准,建立研究生教育质量自我评估制度,定期对学位授权点和研究生培养质量进行诊断式评估,鼓励有条件的高校和学位点开展国际评估或质量认证。加强学位论文学术不端检测。完善学位论文外审制度和办法。定期发布研究生教育发展和质量报告,提高培养单位研究生培养的透明度。

12.强化外部质量监控。建设以教育行政部门监管为主导,行业部门、学术组织和社会机构共同参与的质量评价监督体系。强化省级主管部门的评估监督职能,完善绩效导向的资源配置机制,加强事中事后监管,综合运用法律政策、规划拨款、信息公开等手段,督促和引导培养单位内涵发展。加强学位授予的过程管理,完善省级学位论文抽检制度,建立学术学位与专业学位论文分类评价机制,改进优秀硕士、博士论文评选办法。充分发挥第三方机构在研究生教育质量调查研究、标准制订、绩效评估及学风建设等方面的重要作用,充分发挥行业部门在需求分析、标准制订和专业学位质量认证等方面的积极作用。

(六)扩大国内外合作交流

树立开放合作共享共赢理念,坚持引进来和走出去相结合,加强省内研究生教育资源的开放和共享,建立科教融合、产学结合协同培养研究生新机制,积极参与国际交流与合作,培育研究生教育国际竞争力。

13.建立省内优质资源共享机制。积极发挥省内高校的协同优势,统筹构建省级研究生联合培养机制,实现研究生培养资源的优势互补,推动我省研究生课程、案例库、重点实验室、实践基地等优质资源的开放共享。

14. 建立协同培养研究生机制。进一步加强高等学校与科研院所和行业企业的资源共享、战略合作,支持校所、校企联合建设拔尖创新人才培养平台,开展联合招生、联合培养试点,拓展合作育人的途径与方式。积极推进京津冀研究生教育协同发展,打造战略联盟,建立长效协同机制,创新合作培养研究生新模式。

15.扩大国际合作与交流。对接国家对外开放战略,鼓励有条件的培养单位到海外开展研究生教育。完善中外合作办学的政策制度体系,支持培养单位与境外高水平大学合作开展“双学位”、“联合学位”项目,推动校际间开展研究生课程合作建设、联合授课、学分和学位互认。加大对研究生访学研究、短期交流、参加国际学术会议的资助力度。加强国际化师资队伍建设,开展任务导向的国际化师资培训,吸引国外优秀人才来华培养研究生。完善留学研究生政策,提高奖励资助标准,扩大招生规模,提高生源质量和多样性,改进国际学生教学内容和教学方式。

四、保障措施

(一)完善投入保障机制

健全以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本、培养单位多渠道筹集经费的研究生教育投入机制。完善高高校研究生教育财政拨款制度,建立健全包括生均综合定额拨款、研究生奖助经费在内的财政拨款体系。探索研究生教育绩效拨款,加强监督管理和绩效考核,建立经费投入与任务目标、建设成效相统一的拨款机制。省教育厅要协调相关部门加大财政投入,支持研究生教育改革。

培养单位要按国家有关规定,加大纵向科研经费和基本科研业务费支持研究生培养的力度,统筹财政投入、科研经费、学费收入、社会捐助等各种资源,建立健全多元奖助政策体系,确保对研究生教学、科研和资助的投入。

(二)健全规章制度

修订和完善研究生学籍管理、学位授予等研究生教育管理规章制度,建立河北省学位授权审核制度,制订新增学位授予单位和学位授权点立项建设管理办法,健全学位授权点合格评估与动态调整机制,完善研究生教育管理体制和运行机制,制定并出台具体改革政策和措施,为研究生教育改革与发展提供制度保障。

(三)构建信息化支撑服务体系

整合建设覆盖省内所有培养单位的研究生教育管理信息体系,建设纵向贯通、横向关联的教育管理信息化系统。建立河北省高校学位与研究生教育信息共享平台,利用信息化手段,推进大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科学文献共享。

建设学位与研究生教育质量信息平台,及时发布质量信息,公布质量标准,发布质量报告和评估结果,进行监督公示,接受社会监督。建立研究生教育质量信息分析和预警机制。

(四)完善激励机制

  鼓励、引导、支持研究生导师和研究生教育管理人员积极开展研究生教育教学改革研究。增加“研究生教学改革研究项目”立项,增设或单列“河北省研究生教学成果奖”评选,开展省级精品课、经典案例、优秀教材评选工作,支持深化专业学位研究生培养模式改革示范项目和京津冀研究生教育协同建设试点项目,继续推进培养模式综合试点改革项目、省级实践基地建设项目、研究生创新资助项目建设,评选省级专业学位培养实践基地示范项目。

加强对研究生教育管理人员的培养和培训,组织管理人员参加工作经验交流,定期参加专题培训,组织评选“研究生教育管理先进工作者”等激励措施,不断提高服务能力和管理水平。积极支持省研究生教育学会开展学位与研究生教育理论和实际问题的研究,充分发挥学会在我省研究生教育教学改革中的地位和作用。

(五)建立实施机制

落实高校办学自主权,使高校在招生考试、学科建设、教学培养、科学研究、国际交流等学位与研究生教育活动中有更大的权力和空间,充分调动高校的办学积极性,为高校的长远发展创造更加宽松的环境和条件。各研究生培养单位应以全面质量观为指导,创新体制机制,加快形成以大学章程为统领的研究生培养制度体系,完善有关研究生培养的学术组织和管理体系。

全省各研究生培养单位,要从全局的高度,把发展研究生教育摆在更加重要的位置,把思想和行动统一到主动服务需求、提高质量的改革主线上来。应围绕我省研究生教育发展“十三五”规划确定的战略目标、主要任务、重大措施和项目等,结合本单位实际,制定本单位实施研究生教育发展“十三五”规划的具体方案和措施,分阶段、分步骤组织实施,全面推进研究生教育改革和发展。

                                                 

                                                                 2016年7月